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    甲某因出售增值稅專用發票被公安機關抓獲，因數量較少，未構成犯罪，根據《全國人民代表大會常務委員會關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發票犯罪的決定》第十一條的規定，“對當事人有偽造或者出售的增值稅專用發票、非法出售增值稅專用發票、非法購買增值稅專用發票、偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票行為之一，尚未構成犯罪的，公安機關可以處15日以下拘留，同時處5000元以下罰款。”公安機關對甲某處以10日拘留、2000元罰款的處罰。 　　

    隨后主管稅務機關對該甲某處以罰款10000元的決定，依據是《中華人民共和國發票管理辦法》第三十八條的規定，稅務機關可以沒收非法所得，并處10000~50000元的罰款。 　　

    根據法律、行政法規的規定，對這種稅收違法行為，公安機關和稅務機關都有行政處罰權，但罰款只能實施一次。如果公安機關和稅務機關對上述違法行為都給與罰款的行政處罰，那就違反了“一事不二罰”的原則。在此注意的是，“一事不二罰原則”只限于罰款，對同一稅收違法事項，有權實施行政處罰的機關是可以處不同種類處罰的。